Słońce już mocno świeci, ale ten kwiecień jakiś tragiczny. Tyle smutnych rocznic, no i w tym roku ta ustawa uchwalona w sejmie. Deregulacja zawodu. Miała na celu ułatwienie dostępu do wykonywania zawodu, a tymczasem prawie, że likwiduje zawód doradcy podatkowego. Ktoś wylał dziecko z kąpielą. Dosłownie. Pytanie, czy to dziecko jeszcze się podniesie? Co konkretnie uchwalił Sejm w kwietniu 2014?

Poniżej fragment ustawy uchwalonej przez Sejm : USTAWA z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych W ustawie z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 213) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 2: (…) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Zawodowe wykonywanie czynności, o których mowa w ust.1 pkt. 1 i 4, zastrzeżone jest wyłącznie dla podmiotów uprawnionych w rozumieniu ustawy.”; W rezultacie tej zmiany, czynności opisane w art. 2 ust.1 pkt. 2i pkt.3 ustawy, tj. 2) prowadzenie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inkasentów, ksiąg rachunkowych, ksiąg podatkowych i innych ewidencji do celów podatkowych oraz udzielanie im pomocy w tym zakresie;”, 3) sporządzanie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inkasentów, zeznań i deklaracji podatkowych lub udzielanie im pomocy w tym zakresie; przestały być czynnościami zastrzeżonymi. Oznacza to, że każdy będzie mógł usługowo prowadzić księgi rachunkowe, nawet osoby bez wykształcenia i osoby z zagranicy, które w swoich krajach musiałyby uzyskać uprawnienia, a w Polsce nie muszą. Zmiana w naszej ustawie powiązana jest również tym, że w ustawie o rachunkowości dokonano podobnej zmiany, czyli zlikwidowano obowiązek uzyskiwania licencji (certyfikatu) na prowadzenie ksiąg rachunkowych. Jak do tego doszło? Ani Unia Europejska, ani żadna dyrektywa unijna nie nakazywała wprowadzenia takiej zmiany. Taka zmiana została wymyślona u nas w kraju, a niestety, niestety, KRDP nigdy nie protestowała przeciwko tej zmianie. A dlaczego sami doradcy podatkowi prowadzący księgi, stanowiący ponad 80% doradców podatkowych, nie protestowali? Otóż, doradcy Ci czytali na stronie KIDP, że KIDP aktywnie broni doradców jeśli chodzi o deregulację, ale mało kto z nich dokładnie przeczytał wypowiedzi Przewodniczącego KRDP. Dla przypomnienia poniżej cytujemy jego słowa z roku 2012: 6. (…) pojawia się pytanie o to czy powinniśmy walczyć ze zmianami w ustawie o rachunkowości - i w konsekwencji o zachowanie art. 2 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o DP w dotychczasowym kształcie. Pytanie to jest zasadne z tego względu, że proponowana dziś nowelizacja ustawy o rachunkowości i ustawy o DP po raz pierwszy wprowadzi tak wyraźną i widoczną różnicę pomiędzy księgowym a doradcą podatkowym. Czy aby niedostrzeganie tej różnicy przez przedsiębiorców nie było bolączką wielu naszych koleżanek i kolegów? oraz wypowiedź Przewodniczącego KRDP z początku u roku 2014: 7. Część z Państwa uważała, że powinniśmy aktywnie włączyć się w obronę status quo księgowych - ja byłem i jestem przeciwnego zdania. Jeżeli śledzili Państwo w internecie posiedzenia komisji to widzieli Państwo, że główne organizacje księgowych były albo nieobecne albo nie zabierały głosu w sprawie pełnego niemal zderegulowania księgowych. Mam oczywiście swoją teorię na temat powodów takiego braku zainteresowania - sądzę, że dla wielu organizacji korzystniejsze może okazać się działanie na rynku zderegulowanym. Tak czy tak, postawiło nas to w sytuacji praktycznej niemożności obrony art. 2 ust. 1 pkt 2 i 3. (…) 9. Na oceny przyjdzie czas - niemniej jednak sądzę, że nie ma powodów do nadmiernego niepokoju. Oczywiście - na tle obecnego projektu bo prace wciąż trwają. (…) pozdrawiam Tomasz Michalik Uspokojeni takim zapewnieniami doradcy podatkowi prowadzący księgi nie podejmowali żadnych działań. Z kolei osoby prowadzące księgi na podstawie certyfikatu, nie protestowały, bo nie mają swojej Izby, ani żadnej ustawowo powołanej organizacji, która mogłaby ich reprezentować. Sprawę mogła bronić tylko Izba Doradców Podatkowych, ale jak widać, uważała, „że nie ma powodów do nadmiernego niepokoju.”. Co robić? Doradcy podatkowi, najpierw starajmy się rozumieć siebie samych. Z rozmów z doradcami podatkowymi prowadzącymi księgi (pierwsze grupa doradców) wynika, że absolutnie nie rozumieją o co chodzi w tych słowach Przewodniczącego: „Czy aby niedostrzeganie tej różnicy „ (pomiędzy doradcą podatkowym a księgowym) „przez przedsiębiorców nie było bolączką wielu naszych koleżanek i kolegów? „ Jak wynika z rozmów prowadzonymi z drugą grupą doradców, tj. doradcami nieprowadzącymi ksiąg (głównie prawnikami, ale nie tylko) , sądzą oni, że doradcy prowadzący księgi psują rynek udzielania porad, bo zajęci księgowaniem, nie przywiązują należytej uwagi do usług udzielania porad. Nie zdają sobie sprawy, że jest to odrębny od ksiąg proces badawczy, który powinien opierać się na dokładnej analizie całej doktryny prawa podatkowego. Stąd „bolączka” doradców nieprowadzących ksiąg odnośnie tego, że przedsiębiorcy nie odróżniają księgowego od doradcy podatkowego. W podsumowaniu: takie są dwa stanowiska w naszym zawodzie. Które jest słuszne? Doradcy podatkowi - zmiany zacznijmy od nas samych Nasze Stowarzyszenie Doradców Podatkowych „Forum” (SDP „Forum” ) stanowi forum do dyskusji wszystkich doradców. Przeprowadziliśmy również rozmowy z doradcami prowadzącymi księgi i twierdzą oni, że:

1. pragną to zrozumieć,
2. potrzebują szkoleń w tym zakresie,
3. możliwy jest model, gdzie oni będą wydzielać z usług prowadzenia ksiąg usługi udzielania porad i tam gdzie trzeba, zlecać je doradcom podatkowym wyspecjalizowanym w poszczególnych zakresach prawa podatkowego.
4. proszą tylko, aby KIDP pomogła im stworzyć ten system wzajemnej kooperacji doradców podatkowych.

Czy to jest słuszna droga? Naszym zdaniem tak! A jak się uda, to wszyscy będą wygrani !! Dlaczego wszystkim doradcom podatkowym i administracji podatkowej powinno zależeć na tym, aby czynności prowadzenia ksiąg pozostały dalej zastrzeżone dla osób uprawnionych? Jeszcze raz podkreślamy: nasze Stowarzyszenie Doradców Podatkowych „Forum” (SDP „Forum” ) stanowi forum do wymiany poglądów. Z zebranych poglądów wszystkich grup doradców, wynika następujący scenariusz. Uwolnienie czynności prowadzenia ksiąg doprowadzi do tego, że na rynku powstanie wiele podmiotów świadczących usługi prowadzenia ksiąg. Usługi te będą skandalicznej jakości (co już się zauważa), a ceny tych usług dramatycznie spadną. Jak na tym stracą poszczególne grupy:

• Doradcy podatkowi prowadzący księgi NIE obniżą jakości, bo nie pozwolą im na to nawyki rzetelnego działania – więc nie obniżą ceny i będą musieli się likwidować. To typowy przypadek działania prawa Kopernika: na rynku gorszy wypiera lepszego.
• Doradcy podatkowi wyspecjalizowani w udzielaniu porad stracą swój docelowy rynek porad podatkowych. Dlaczego? Bo to księgowość jest źródłem, skąd wychodzą pytania podatkowe. Księgowi kreują zlecenia na porady podatkowe. Jeśli to jest księgowy będący doradcą podatkowym, to do współpracy zawsze wybierze innego doradcę podatkowego, bo jest świadomy problemu i wie, że tylko inny doradca podatkowy wyspecjalizowany w tym temacie może skutecznie pomóc.

A jak może być po uwolnieniu prowadzenia ksiąg? Niedoświadczona osoba prowadząca księgi wybierze kogoś, kto zrobi to najtaniej. Nawet nie będzie rozumiała na czym polega wysoka jakość w udzielaniu porad. Już obecnie obserwuje się zjawisko powstawania sieciowych firm księgowych, które podzlecają usługi udzielania porad podatkowych. I wcale nie wybierają doradców specjalizujących się w tej dziedzinie, lecz wszelkie osoby, które gotowe są to wykonać najtaniej. Powstaną pośrednicy w zlecaniu usług porad podatkowych, coś na kształt tego, na co teraz narzekają wszystkie kluby fitness w Warszawie. Do nich trafiają klienci wyłącznie poprzez pośredników wydających różne karty. W doradztwie podatkowym to zagrożenie nie dotyczy to tylko usług udzielania porad, ale również usług w zakresie reprezentacji w trakcie postępowania podatkowego. Już teraz te firmy „księgowe” bez uprawnień oferują „ochronę” w razie kontroli za skromny abonament w wysokości 50 zł na miesiąc, a zlecenia często trafiają do dowolnych osób, które mogą świadczyć takie usługi na podstawie ordynacji. Skąd organy podatkowe wiedzą, jak działają nowo wprowadzone przepisy podatkowe? Otóż uczą się tego przeważnie od przedsiębiorców lub ich przedstawicieli. Jak wygląda proces wdrażania zmian podatkowych? Najpierw uczą się tego wysoko wyspecjalizowani doradcy podatkowi – to czysta praca intelektualna, być tym pierwszy, który rozszyfruje skutki podatkowe twórczości ustawodawcy ! Następnie Ci doradcy uczą tego innych profesjonalistów, następnie uczą tego przedsiębiorców, a od nich z kolei uczą się pracownicy organów w trakcie przeprowadzania kontroli. Po uwolnieniu usług prowadzenia ksiąg, jak będzie działać ten system, jeśli u podstaw tego systemu, tj. w księgowości, gdzie realizuje się prawo podatkowe i wylicza się zobowiązanie podatkowe będą pracowały osoby przypadkowe? Czy będzie chaos kompletny? Czy nastąpi zahamowanie rozwoju gospodarczego, bo nikt w warunkach chaosu nie będzie rozwijał biznesu? Krótki , ale bardzo pilny APEL Apelujemy do wszystkich grup doradców, aby się pilnie nad tym zastanowili i każdy w swojej grupie podjął niezwłoczne działania. Można, a nawet należy prosić obecną Przewodniczącą KRDP, Panią Prof.Glumińską-Pawlic o pilną pomoc w tej sprawie. Należy również wystosować liczne apele do Prezydenta o niepodpisywanie tej ustawy. Musicie działać od zaraz, bo to już najwyższy czas. Im więcej będzie apeli do Prezydenta, tym lepiej. Nasze Stowarzyszenie będzie pomagać, o ile się da. Deregulacja czynności prowadzenia ksiąg to wielkie osłabienie dla wszystkich doradców podatkowych. Trzeba działać, aby temu zapobiec. Potem weźmy się razem, za tworzenie warunków, do wykonywania zawodu doradcy podatkowego. Jest to zawód oparty na intelekcie; aby działać właściwie i służyć rozwojowi gospodarczemu musi mieć należyte warunki do działania. W imieniu członków i sympatyków Stowarzyszenia Doradców Podatkowych „Forum” Danuta Łączyńska, Małgorzata Kardas-Gołębiowska, Aleksandra Lesińska, Anna Jedynak, Konrad Nowak, Beata Sikorska, Janusz Wiśniewski, Andrzej Paprota, Beata Świątkowska-Gołąbek, Krzysztof Kluczek, Agnieszka Zasikowska, Hanna Szarpak http://www.stowarzyszeniedoradcow.pl; kontakt: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.